15年資質認證路

 

       回顧係統集成商資質認證的發展（zhǎn）曆程（chéng），先後（hòu）有3個相關（guān）的行政法規出台，分別是：《計算機信息係統集成資質管（guǎn）理辦法（試行）》（信部規[1999]1047號）、《計算機信息係統集成資質認證申報程序（試行）》（信規函[2001]2號）和《計（jì）算機信息係統集成資質等級評定條件（jiàn）（修訂）》（信（xìn）部規（guī）[2003]440號（hào）），作為認證流程和認證審核的依據。

 

       1999年，當時的信息產業部為（wéi）加強（qiáng）對計算機信息係統集成市場的規範化管理，促進計算機信息係統集（jí）成（chéng）企業發展，確保各應用領域計（jì）算機信息係統工程質量，根據國務院批準的"三定"方案，信息產業（yè）部建立了計算機信（xìn）息係統（tǒng）集成資質管理製度，推（tuī）行計算（suàn）機（jī）信息（xī）係統集成資質認證工作。認證工作（zuò）從2000年1月1日起試行。

 

       當時的管理辦法將資質分為四級：一級（jí）資質具有獨立承擔國家級、省（部）級、行業級、地（市）級（及其以下）、大、中（zhōng）、小型企業級等各類計算機信息係統建設的能力；二級資質具有獨立承擔（dān）省（部）級（jí）、行業級、地（市）級（及其以下（xià））、大、中、小型企業級或合作承擔國家級的計算機（jī）信息係（xì）統（tǒng）建設的能力；三級資質具有獨立承擔中、小型企業級或合作承擔大型企業級（或相當規模）的計算機信息（xī）係統建設的能力；四級資質具有獨立承（chéng）擔小型企業級（jí）或合作承擔中型企業級（或（huò）相當規模）的計算（suàn）機信息係統建設的能力。

 

       資質（zhì）的（de）劃（huá）分其實還有很多細化（huà）的要求，在2003年頒布的《計算機信息係統（tǒng）集成資質等級評定條（tiáo）件（修訂）》中（zhōng）有了明確的界定，分別從綜合條件、業績、管理能力、技術實（shí）力、人才實力等五（wǔ）大方麵都（dōu）有量化指標（biāo）。

 

       2000年9月12日，北京中（zhōng）軟國際信息技術有限公司、神州數碼係統集成服務（wù）有限公司、太極計算機股（gǔ）份有限公司、長城計算機（jī）軟件與係統有限公司、東軟集（jí）團股份有（yǒu）限公司、山東浪潮齊魯軟件產業股（gǔ）份有限公司、山東（dōng）中創軟件工程股（gǔ）份有限公（gōng）司等國（guó）內老牌的係統集成商，首批獲得資（zī）質認（rèn）證。

 

       15年的時間過去了，在經（jīng）曆了中（zhōng）國軟件飛速發展的“黃金十年”和係統集成市場的巨變（biàn）之（zhī）後，如今活躍在係統（tǒng）集成（chéng）市場的商家越來越多。截止到目前為止，獲得（dé）一級資質的集成（chéng）商有237家、二級資質547家、三級（jí）資（zī）質2488家、四級資（zī）質1083家。第一批獲得資質認證的係統集（jí）成商中（zhōng），都已成長為一級資質，其中太極、中軟、浪潮、東軟等四家頂（dǐng）級方案商，更是在去年獲得了特一級係（xì）統集（jí）成資質。

 

 取消審批有哪些影響？

 

       15年來，係統集成商（shāng）資質認證在市場的規範化（huà）管理上發揮（huī）了重要的作用，但審批的（de）手續繁複（fù），已（yǐ）經跟不上市場發展（zhǎn）的節奏。正因如此，國務院在今年2月15日最新頒發的“國務院（yuàn）關於取消和下放一批行政審批項目的決定”（國發[2014]5號）中，正式取（qǔ）消了工業和（hé）信息化部對“計算機信息（xī）係統集成企（qǐ）業資質（zhì）認定”、“計算機信息（xī）係統集成項目管理（lǐ）經理人員資質（zhì）評定”兩個行（háng）政審批項（xiàng）目。

 

       在一夜之間，這一項影響了係統集成商15年的認證，隨著行政審批的取消（xiāo），將會（huì）帶來哪些影（yǐng）響？方案商微信群中進行了熱議。

 

       受影響（xiǎng）最為明顯的一（yī）家方案商最近剛剛提交了資質認證材料，因為新年的項目對資（zī）質有要求，所以（yǐ）對於此次資質能否順利批下來比較關注。記者從上海軟件行業協（xié）會獲悉，國發[2014]5號文（wén）出台後，企業資質（zhì）認定（dìng）和項目經理資（zī）質評定的（de）申請和受理（lǐ）將全（quán）麵暫停，具體操作細（xì）則還要等上級單位的正式通知。

 

       有消息稱，工業和信息化部對資質認（rèn）證的行政審批取消後，審（shěn）批權將下放給（gěi）全國各地的IT服務行業協會。如果這個消息屬實（shí）的話，將帶來幾（jǐ）個方麵的影響（xiǎng）：首先（xiān），下一步（bù）資質的認證流程將簡化了，在本地（dì）的行業協會就可以走完流程，這將（jiāng）給本地係統集成企業帶（dài）來（lái）更多的便利；其次，獲（huò）得資質認證將變得更容易了，雖（suī）然資質有很多硬性規（guī）定，但行業協會都是為（wéi）會員單位服務的，對於會員的認證需求將會給予全力支持，也有人擔心因此將導致資質認證的含金量下降，從而使資質貶值（zhí）；第三，行政對市場的幹預取消後，將會刺激係統集成市場的（de）發展，目前全國從事係統（tǒng）集成的企業數量在3萬家以上，有（yǒu）資質的企業僅有4355家，無資質企（qǐ）業對資質的（de）需求有著巨大（dà）的缺口，這將推動更多的集成企業發展壯大以獲得相關資質。

 

       有方（fāng）案商的觀點認為，去年第一批頒發的4家特（tè）一（yī）級資質的企業，將會成為絕（jué）無僅有的特例（lì），隨著行政審批的取消，未（wèi）來可能將不再會有（yǒu）新的企業獲得此資質。情況真的如此（cǐ）嗎？據一位工信部軟件（jiàn）司消息（xī）人士稱，之前的特一級資質是由（yóu）部長親自審批，這次取消行政審批權後，並非意味著特一級資質認證的大門已經關閉，未來將會有更具體的措施出台，以支持我國方案（àn）商群體的發展壯大，為各行業的信息化建設貢獻更（gèng）多的力量。